９月１日，由商務部、國家發(fā)改委、工業(yè)和訊息化部等７部門合伙宣布的《扔棄機動車回收管理措施實施細則》（以下簡稱《細則》）正式實施，明確制度了報廢機動車回收拆解企業(yè)的資質(zhì)認定和管理、監(jiān)督管理、退出機制、法律責任等相關(guān)事宜，允許獲得資質(zhì)認定的企業(yè)可依法從事機動車廢棄拆解。
毋庸置疑，《細則》施行后行業(yè)壟斷桎梏不再，汽車扔棄價格有望合理回升，消費者或更樂于扔棄機動車，完成拆車件資源有效利用。至此，在扔棄機動車回收拆解行業(yè)進入集市化角逐后，行業(yè)如何達成高質(zhì)量發(fā)展，又有哪些因素對其存在制約？當前，大眾日報淄博融媒體中心記者對此進行了走訪偵查。
問題現(xiàn)狀：
報廢機動車小區(qū)隨意停　商販加價回收拆件銷售
“小區(qū)里車位本就焦心，多年不用的已達報廢標準的機動車不但一直占用公共資源，還給周圍帶來一定的安全隱患”
８月２５日，家住張店區(qū)盛世名苑的宮先生告訴記者，這樣的情況不止一例，已達報廢標準的機動車本就存在種種問題，經(jīng)年累月的日曬雨淋，給小區(qū)居民帶來主要的困擾。
當天上午，記者聯(lián)系了一名已達扔棄標準但未做廢棄處置的機動車車主，車主王先生表示，本身也知道一直將已達扔棄標準的機動車停放在小區(qū)內(nèi)存在許多隱患，但通過正規(guī)途徑報廢機動車實在是不劃算，“這個流程需要找拖車將車運至廢棄車回收拆解公司，還要通過一系列程序，可是獲得的收益只有三四百塊錢，實在是難處?！?br>這樣的車輛不止出現(xiàn)時小區(qū)內(nèi)，當全國午，記者走訪了位于淄博市華福大道的二手車交易商場、淄博北苑汽配城和淄博王舍汽配城等地，發(fā)日前這些超市內(nèi)也存在此類情況的車輛，而與小區(qū)內(nèi)停放的已達廢棄標準機動車不同的是，上述集市內(nèi)的廢棄機動車多處于被拆解零配件銷售的狀態(tài)。
淄博市高新區(qū)北苑汽配城一商家對此表態(tài)，因為缺乏有效監(jiān)管，不少二手車回收商家選擇加價回收此類報廢的機動車，將車輛的零配件拆解銷售。
記者調(diào)查：
二手車商變身超市主角　入駐條件關(guān)聯(lián)政策扶持
８月２６日，淄博王舍汽配城一商家告訴記者，因而今私家車無使用年限限制，因此許多車主更愿意將不可使用的車輛賣給二手車商，相比較扔棄機動車的回收價格，二手車商所給的價格更高。
“以發(fā)動機為例，原車價格在２０萬元以上的合資車沒準進口車，原版發(fā)動機拆車件的售價在１００００元以上；原車價格在８萬到１５萬元的機動車，原版發(fā)動機拆車件的售價約為５千元?！鄙鲜錾碳艺f。
同在王舍汽配城的另一名商家還告訴記者，除了“五大總成”，報廢機動車中的三元催化器以及輪轂等都是價值較高的配件，中高級車型的催化器的拆車件價格在２千到３千元之間?！痹撋碳冶硎荆丝?，二手車商場要緊存在兩種廢棄車回收形式：一種是正常達到廢棄標準的，回收時按照損耗程度報價；另一種是因發(fā)生交通事故而報廢的，回收時按照車輛殘值報價。
對于《細則》的實施，王舍汽配城幾位商家均表態(tài)支持，新的實施《細則》可以成立多家廢棄車回收拆解企業(yè)，對于普通車主而言，有望將扔棄機動車賣出更高的價格，促使更多的私家車主樂意將扔棄機動車送至有資質(zhì)的回收拆解公司。同時，拆解的“五大總成”再回收利用不僅給有更換零配件需求的車主節(jié)省了許多成本，還促進了資源利用，也對環(huán)境保護起到了積極效率。
“即使市場放開往后允許申請報廢機動車回收拆解資質(zhì)，然則畢竟資源和超市有限，而且設備和廠房需要注入海量資金，若沒有政策扶持，企業(yè)申請資質(zhì)的意愿也沒準并不強烈。”本地一汽修行業(yè)的商家說。
企業(yè)斷定：
正規(guī)公司搶占市場先機　回收價格已提升一倍多
８月２７日，淄博捷迅工貿(mào)有限公司總經(jīng)理張勇告訴記者，他們當成如今淄博市唯一一家占有報廢機動車回收拆解資質(zhì)的公司，為反映政策要求，已于８月５日將廢棄機動車回收價格上調(diào)，對于整備質(zhì)量在４噸以下的扔棄車輛，按５００元／噸的價格回收，對于整備質(zhì)量在４噸以上的廢棄車輛，按８００元／噸的價格回收，新的扔棄機動車回收價格與此前相比已提高一倍多。
張勇告訴記者，新的實施《細則》將使此前暴力拆車的方式得到改善，“五大總成”拆解再利用也可以使廢棄車的價值得到充分利用，“為了更好地迎合這一規(guī)范，刻下，我們企業(yè)已清理出面積約５千平方米的廠房，用于更新設備，完善拆解工序?！?br>淄博捷迅工貿(mào)有限企業(yè)辦公室主任孫繼國還告訴記者，此前的８月２４日至２５日，山東省商務廳還組織開設了全省廢棄機動車回收拆解業(yè)務培訓班，培訓講師對于新的實施《細則》做了詳細的講解。
“《細則》的實施對于行業(yè)管理的要求明顯提升，行為規(guī)范也更加精細，商場的開放使得企業(yè)在完善回收拆解過程之外，對服務質(zhì)量也更加重視?！睂O繼國說。
根據(jù)淄博捷迅工貿(mào)有限企業(yè)供給的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，每年的扔棄車回收拆解數(shù)量平均僅在３０００輛左右，經(jīng)營略有盈余。
在有著３０年行業(yè)經(jīng)驗的孫繼國看來，《細則》實施后，新公司的加大允許形成良性競爭，對于公司發(fā)展大概起到一定的促進效率，而源于廢棄機動車回收拆解行業(yè)屬于微利行業(yè)，以當下淄博市扔棄機動車的保有量來看，也不排除出現(xiàn)惡性競爭的沒準，集市監(jiān)管因此顯得尤為主要。
部門觀點：
符合條件企業(yè)均可申報　利于形成良性市場環(huán)境
８月２８日，曾參加過全省廢棄機動車回收拆解業(yè)務培訓班的淄博市商務局售賣業(yè)發(fā)展科工作人員王海霞告訴記者，新的實施《細則》明確闡述了報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定的條件，只要符合條件的企業(yè)均可申請扔棄機動車回收拆解資質(zhì)。
“《細則》的施行有利于形成良性的集市環(huán)境，給車主提供更多選擇的機會，而更加嚴厲、具體的規(guī)范要求，也有利于監(jiān)管部門更好地監(jiān)督管理?！?br>在談到廢棄機動車回收拆解價格問題時王海霞表示，如今，山東省商務廳組織全省廢棄機動車回收拆解業(yè)務培訓班，詳細講解了扔棄機動車回收拆解的行業(yè)背景、企業(yè)數(shù)量，計算了扔棄機動車回收拆解的成本，以中型貨車為例，在回收拆解流程中公司需要獻出的成本達到了每噸１４２３元?！?br>王海霞告訴記者，新的實施《細則》還明確了相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的職責，在無害化、安評等方面也提出了更高的要求，有利于形成協(xié)同監(jiān)督的優(yōu)越局面，優(yōu)化商場環(huán)境，促進行業(yè)健壯有序發(fā)展。
“《細則》的施行將使廢棄機動車回收拆解行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展時期，下一步，淄博市商務局將積極落實上級部門的指示，努力做好相關(guān)企業(yè)的申報工作?！蓖鹾Ｏ颊f。
據(jù)公安部統(tǒng)計，截至２０２０年上半年，地球機動車保有量達３．６億輛，其中汽車達到了２．７億輛。２０１９年，地球汽車保有量２．６億輛，理論廢棄數(shù)量９１０萬輛，實際回收數(shù)量則僅有１９５萬輛，回收率僅為０．７５％，遠低于歐美等國３％－５％的汽車報廢回收率。已有的信息表現(xiàn)，現(xiàn)在全國汽車拆解集市規(guī)模為６６億元／年，將來汽車拆解集市規(guī)模有望達１１００億元／年，其中，“五大總成”擁有７００億元商場規(guī)模，成長空間崇高，隨著相關(guān)公司和網(wǎng)點增多，汽車回收拆解有望成為千億級市場。
考核中記者映現(xiàn)，混合本地實際情況，與報廢機動車回收拆解所關(guān)聯(lián)的汽車制造及汽修、汽配等行業(yè)，有望成為本次申請報廢機動車回收拆解資質(zhì)的重要力量，而應該打消意向入駐公司的擔心，讓更多公司參與進來，依托本地物流及行業(yè)商場，打造新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，或為現(xiàn)在政府及主管部門需要著力解決的問題。